История строительства Петербурга в первой четверти XVIII века

176

Заключение

риальные условия, обеспечив стройку рабочей силой, строительными мате риалами, денежными средствами и надлежащей организацией самих работ. Проблема рабочей силы была решена как старым, типичным для крепостни ческого государства, методом использования людей, привлеченных в по рядке натуральной трудовой повинности, так и путем применения труда наемных рабочих. Следует отметить, что правительство хорошо понимало преимущество наемного труда и сумело добиться того, что в 20-х годах XVIII в. наемные рабочие были уже основным видом рабочей силы на строительстве Петер бурга. Однако в условиях крепостничества отойти полностью от практики применения принудительного труда не представлялось возможным, и го родское хозяйство Петербурга как в первой четверти XVIII в., так и в по следующее время продолжало базироваться на использовании трудовой повинности населения. Жители Петербурга сами мостили улицы, следили за исправностью и чистотой мостовых, строили набережные, сажали де ревья по улицам против своих домов, тушили пожары, несли караулы и т. д. Большое значение для успеха всего дела имело разрешение проблемы производства строительных материалов. Как видно из материалов V главы, Петру удалось наладить в Петербурге и его окрестностях производство всех основных видов строительных материалов: кирпича, черепицы, из вести, пиломатериалов, бутового камня и т. д., что дало возможность почти бесперебойно вести строительные работы. В отношении организации строительных работ правительству также удалось справиться с поставленной задачей. Очевидно, помог богатый опыт Приказа каменных дел. Канцелярия городовых дел (переименованная позднее в Канцелярию от строений) была весьма работоспособным учре ждением с широкими функциями. Правительство не пришло еще к мысли о полной централизации руководства всеми строительными работами в одном учреждении, однако в какой-то мере это общее руководство осу ществлялось Канцелярией городовых дел, что, несомненно, способствовало успеху работ. Через Канцелярию городовых дел в строительство вносились те элементы плановости, которые было возможно осуществить в условиях крепостнического государства. Применение передовых для того времени методов производства (механическая распиловка леса и т. д.) способство вало повышению производительности труда. Необходимо указать еще на две причины, содействовавшие успеху строительства Петербурга; это, во-первых, привлечение к делу строитель ства частных капиталов и частной предпринимательской инициативы, и, во-вторых, использование опыта передовых стран Запада. Строительство новой столицы требовало таких огромных затрат, что для государства не представлялось никакой возможности развернуть все необходимые работы на средства казны, несмотря на огромное увеличение при Петре налогового бремени. Поэтому возникла настоятельная необходимость привлечения частных капиталов к делу строительства. Это, как мы видели, достигалось двумя средствами: правительство либо просто обязывало население про изводить работы за свой счет (строить дома, мостить улицы, укреплять берега рек и т. д.), либо сдавало производство работ в подряд, что избав ляло государственные учреждения от всех хлопот по организации этих ра бот, а также давало возможность привлечения частных капиталов. Первый метод являлся одним из типичных приемов крепостнического государства, второй — требовал гораздо большей гибкости и наличия в стране известных экономических предпосылок. Эти предпосылки в России