5. Исследование «Исторические поселения и малые города»

Агентство стратегического развития «ЦЕНТР» 176

Полученные результаты позволяют с определенной долей условности сделать следующие предположения. Города с низкой численностью населения (менее 20 тыс. человек) , большинство которых характеризуются достаточно низкими значения ми бюджетной обеспеченности, при разработке проектов ориентирова лись скорее на возможности своего бюджета, чем на реальные потреб ности города. В большинстве случаев такой подход приводит к тому, что разработанные в условиях жесткой экономии бюджетных средств проекты не только не решают имеющиеся, как правило, достаточно критичные проблемы городской среды, но и по сути приводят к очеред ному неэффективному расходованию бюджетных средств. Для проверки сформулированных выводов аналогичный анализ был проведен для стоимости проекта и более объективного показателя бюджетной обеспеченности муниципального образования, рассчиты ваемого как отношение фактически совершенных расходов местного бюджета к численности населения. Результаты расчетов показали, что гипотеза о взаимосвязи между сто имостью проекта и величиной расходов муниципального бюджета на душу населения подтвердилась безусловно лишь для одной категории городов — с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек (рису нок 19), а также еще для двух других категорий, но при определенных условиях: § для городов с численностью населения менее 10 тыс. человек при уровне бюджетной обеспеченности более 10 тыс. руб. на человека (более 50% городов соответствующей категории) (рисунок 20); § для исторических городов и поселений, если стоимость проекта не превышает 200 млн руб. (т.е. для 80% городов и поселений соот ветствующей категории) (рисунок 21). Это может объясняться тем, что в малых городах и исторических посе лениях, где обозначенные условия не выполняются в связи с низкой бюджетной обеспеченностью или высокой стоимостью благоустрой ства, роль местного самоуправления при планировании и реализации проекта снижается, и на первый план выходит активность местного бизнеса.