12. Аналитическое исследование «Комплексная оценка потенциала развития Астраханской агломерации, Астраханская область»
Эта интерактивная публикация создана при помощи FlippingBook, сервиса для удобного представления PDF онлайн. Больше никаких загрузок и ожидания — просто откройте и читайте!
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1
Раздел 1. Краткая характеристика Астраханской области
5
1.1. Общая характеристика региона ...................................................................6
1.2. Географическое положение ...........................................................................8
1.3. Физико - географическая характеристика .............................................. 10 1.3.1. Ландшафтные особенности 10 1.3.2. Водные объекты 12 1.3.3. Климат 13 1.3.4. Особо охраняемые природные территории 14 1.4. Природно - ресурсный потенциал ............................................................... 16 1.4.1. Минерально - сырьевые ресурсы 16 1.4.2. Рыбохозяйственные ресурсы 17 1.4.3. Агроклиматические ресурсы 18 1.5. Социально - демографическая характеристика Астраханской области .......................................................................................................................... 19 1.6. Социально - экономическая характеристика Астраханской области .......................................................................................................................... 23 1.7. Социально - культурные аспекты развития ........................................... 28 1.7.1. Символический капитал и элементы идентичности 28 1.7.2. Культурный капитал 32 1.7.3. Туристический потенциал 36 Раздел 2. Анализ социально экономического положения и основные направления развития муниципального образования «Город Астрахань» 43 2.1. Краткая характеристика муниципального образования «Город Астрахань» и его ресурсный потенциал ........................................ 44 2.3. Социально - экономическая характеристика ........................................ 49 2.3.1. Оценка уровня доходов и занятость населения МО «Город Астрахань» 49 2.3.2. Оценка оборота розничной торговли МО «Город Астрахань» 50 2.3.3. Анализ состояния малого бизнеса и условий для его развития в МО «Город Астрахань» 50 2.3.4. Анализ состояния городских финансов МО «Город Астрахань» 52 2.2. Социально - демографическая характеристика ................................... 46
2.4. Социокультурные аспекты развития ...................................................... 54 2.4.1. Культурный капитал 54 2.4.2. Символический капитал 66 2.4.3. Туристский потенциал 69 2.5. Основные направления градостроительного развития ................. 80 2.5.1. Анализ стратегических документов, документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Астрахань» 80 2.5.2. Анализ ключевых проблем пространственного развития 84 2.5.3. Оценка текущего состояния рынка строительства 90 2.5.4. Оценка состояния качества городской среды 95 2.6. Инфраструктурное обеспечение ............................................................... 99 2.6.1. Транспортная инфраструктура 99 2.6.2. Инженерная инфраструктура 106 2.6.3. Социальная инфраструктура 109 2.7. Ключевые проблемы социально - экономического развития и потенциальные возможности их решения ............................................. 117 2.7.1. Основные направления развития отраслей производственного и непроизводственного секторов экономики и перспективы их развития 117 2.7.2. Анализ структуры городской экономики МО «Город Астрахань» 118 2.8. Определение перспективных направлений пространственного развития города Астрахань в качестве центра агломерационного развития ..................................................................................................................... 123 2.8.1. Направления пространственного развития ядра агломерации 123 2.8.2. Рекомендации по определению приоритетных зон развития МО «Город Астрахань» 126
Раздел 3. Анализ социально экономического развития муниципальных образований, входящих в состав агломерации, предпосылок развития Астраханской агломерации
143
3.1. Анализ сложившейся системы расселения территории агломерации, определение границ агломерации ................................... 144 3.1.1. Анализ внутриагломерационных связей 145 3.1.2. Определение границ Астраханской агломерации 150 3.2. Характеристика территории агломерации и муниципальных образований, входящих в состав агломерации, включая оценку демографической ситуации .............................................................................. 155 3.2.1. Краткая демографическая характеристика территории агломерации 157 3.3. Анализ основных направлений социально - экономического и градостроительного развития территории агломерации, содержащихся в государственных программах, документах стратегического планирования, социально - экономического развития и территориального планирования ........................................... 159 3.3.1. Стратегические документы 159 3.3.2. Государственные программы 162 3.3.3. Документы территориального планирования 163
3.4. Оценка ресурсного потенциала территории городской агломерации ............................................................................................................. 167 3.4.1. Потенциал развития топливного комплекса 168 3.4.2. Транспортно - логистический потенциал 170 3.4.3. Потенциал развития сельского хозяйства 172 3.4.4. Потенциал развития рыболовства и рыбоводства 182 3.4.5. Потенциал развития судостроения 184 3.4.6. Научный и инновационно - технологический потенциал 186 3.5. Оценка современного уровня социально - экономического развития муниципальных образований, входящих в состав городской агломерации ...................................................................................... 189 3.6. Оценка проблем инфраструктурной обеспеченности (транспортная, инженерная, социальная инфраструктура) муниципальных образований, входящих в состав городской агломерации ............................................................................................................. 192 3.7. Оценка эффективности градостроительного использования территорий муниципальных образований, входящих в состав агломерации ............................................................................................................. 194 3.8. Оценка социокультурных аспектов развития региона, включая оценку материального и нематериального наследия, символического капитала, способствующих агломерационному развитию .................................................................................................................... 197 3.8.1. Предложения по точкам роста в сфере культуры и туризма на территории Астраханской агломерации 199 3.9. Оценка развития ключевых отраслей производственного и непроизводственного секторов экономики, выявление отраслей перспективной специализации экономики муниципальных образований, входящих в состав агломерации. Определение отраслей, испытывающих на себе наиболее значительный агломерационный эффект ................................................................................. 202 3.9.1. Обрабатывающие производства: специализации районов 203 3.9.2. Агропромышленный комплекс: растениеводство 205 3.9.3. Рыболовство и рыбоводство 207 3.9.4. Машиностроение: судостроение 209 3.9.5. Отрасли перспективной специализации экономики муниципальных образований, входящих в состав агломерации и отраслей, испытывающих на себе наиболее значительный агломерационный эффект 211 3.10. Анализ внутриагломерационных связей: оценка миграционных потоков, межмуниципальных транспортных маршрутов, выявление существующих направлений кооперации представителей различных территорий агломерации в бизнес - секторе и совместных инвестиционных проектов; выявление объектов социальной инфраструктуры, наиболее интенсивно используемых жителями различных территорий агломерации ............................................................ 217 3.10.1. Оценка межмуниципальных маршрутов 217 3.10.2. Выявление существующих направлений кооперации представителей различных территорий агломерации в бизнес секторе и совместных инвестиционных проектов 221 3.10.3. Выявление объектов социальной инфраструктуры, наиболее интенсивно используемых жителями различных территорий агломерации 225 Раздел 4. Определение ключевых направлений развития Астраханской агломерации и модели агломерации 226
4.1. Выявление общих проблем пространственного развития территории агломерации, включая проблемы реализации производственных, транспортных, социокультурных и иных связей ........................................................................................................... 227 4.1.1. Ключевые особенности и ограничения пространственного развития Астраханской агломерации 227 4.1.2. Проблемы реализации производственных, транспортных и социокультурных связей 228 4.2. Консолидация основных проблем муниципальных образований, входящих в агломерацию, требующих разработки совместных решений, в т.ч. проблем пространственного развития ......................... 231 4.2.1. SWOT- анализ 231 4.2.2. CROSS SWOT- анализ 233 4.2.3. Консолидированные проблемы муниципальных образований, входящих в агломерацию 236 4.3. Определение ключевых целей и задач развития агломерации ............................................................................................................. 238 4.3.1. Стратегические цели и задачи развития исходя из результатов комплексной оценки потенциала развития 238 4.5. Определение основных системообразующих факторов агломерационного развития территории ................................................... 250 4.5.1. Ключевые факторы агломерационного развития 250 4.6. Определение перспективных направлений территориально экономической интеграции муниципальных образований, входящих в состав агломерации .................................................................... 253 4.6.1. Направления усиления ядра агломерации 259 Раздел 5. Разработка сценариев развития Астраханской агломерации с учётом выявленного потенциала и перспективных направлений интеграции 260 5.1. Разработка сценариев развития агломерации ................................. 261 5.1.1. Сценарии агломерационного развития 261 5.1.2. Временные ориентиры сценариев агломерационного развития 262 5.2. Определение основных показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи развития агломерации ................... 266 5.3. Разработка мероприятий реализации для двух сценариев развития агломерации с выбором оптимального ................................... 270 5.3.1. Укрупнённая оценка ожидаемых эффектов агломерационного развития 278 4.4. Определение модели агломерации и уточнение границ ............. 246
5.4. Определение ресурсных потребностей ............................................... 284
Заключение
291
Приложения
293
Приложение 1. Краткая справка по результатам опроса на сервисе OTMETKY............................................................................................. 294 Приложение 2. Краткая справка по результатам опроса в Яндекс.Формах .................................................................................................... 299
Приложение 3. Обзор примеров развития территорий, расположенных в дельтах рек ......................................................................... 313 Приложение 4. Обзор современных инженерных технологий для реализации в особых условиях строительства ............................... 319 Приложение 5. Анализ основных факторов антропогенной трансформации природных территориальных комплексов (ПТК) на часть территории астраханской агломерации с помощью цифровых аппаратов дистанционного зондирования .......................... 329 Приложение 6. Сводный перечень событийных мероприятий различного назначения на территории астраханской агломерации ............................................................................................................. 346 Приложение 7. Список туристских маршрутов, рекомендуемых Министерством культуры и туризма Астраханской области ............. 354 Приложение 8. Анализ существующей системы охраны культурного наследия астраханской области ........................................... 361 Приложение 9. Анализ типологий исторической застройки и принципов объёмно - пространственного расположения объектов в исторической среде ........................................................................................... 375 Приложение 10. Предложения по трассировке архитектурного маршрута по г. АстраханИ 1920 – 1950- х гг .................................................... 387 Приложение 11. Обзор практик работы с культурным наследием и символическим капиталом ................................................................................ 395 Приложение 12. Перечень ООПТ на территории Астраханской области ........................................................................................................................ 416 Приложение 14. Расчётные параметры Астраханской агломерации (urban rural) ................................................................................... 435 Приложение 15. Краткая характеристика территории агломерации ............................................................................................................. 436 Приложение 16. Краткая характеристика градостроительного развития агломерации ......................................................................................... 464 Приложение 17. Краткая характеристика инфраструктурного обеспечения агломерации ................................................................................. 469 Приложение 18. Оценка участия региона в мероприятиях конгрессно - выставочной деятельности и спортивных мероприятиях .......................................................................................................... 497 Приложение 19. Государственные программы Астраханской области ........................................................................................................................ 506 Приложение 20. Реестр исходных данных, предоставленных органами исполнительной власти Астраханской области, муниципального образования «Город Астрахань» и иных муниципальных образований Астраханской агломерации ................. 511 Приложение 21. Графические материалы, иллюстрирующие результаты оценки градостроительного потенциала МО «Город Астрахань» и ряда муниципальных образований агломерации ....... 559 Приложение 22. Рамочное техническое задание на разработку мастер - плана Астраханской агломерации, Астраханская область .. 576 Приложение 13. Анализ внутриагломерационных связей .................. 419
Введение
Раздел 1. Краткая характери стика Астраханской области
1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА
1.2. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.3. ФИЗИКО - ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.3.1. Ландшафтные особенности
Дельта реки Волги
1.3.2. Водные объекты
1.3.3. Климат
0 F
1.3.4. Особо охраняемые природные тер ритории
3 ООПТ
53 ООПТ
1 F
280 30
450
>1200
2 F
1.4. ПРИРОДНО - РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
1.4.1. Минерально - сырьевые ресурсы
10
10
90%
20%
80%
1.4.2. Рыбохозяйственные ресурсы
35 видов
6 видов
3 F
1.4.3. Агроклиматические ресурсы
1.5. СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИ СТИКА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
998 тыс. чел. 18,9 чел./км 2
>140
6,62 9,48
16,33
67,57
Русские
Казахи
Татары
Указавшие иную национальность
20- е место
19- е место
55- е место
1.6. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИ СТИКА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
21- е место
62- е место
19- е место
4 F
26- е место
1.7. СОЦИАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИ ТИЯ
1.7.1. Символический капитал и эле менты идентичности
>200
>15
5 F
1.7.2. Культурный капитал
885
141
3
6 F
14
7 F
8 F
9 F
1.7.3. Туристический потенциал
44- е место
1,6 млн чел.
242
10 F
11 F
12 F
83 – 85%
13 F
14 F
15 F
16 F
17 F
18 F
44- е место
123
552 шт.
Раздел 2. Анализ социально экономического положения и основные направления разви тия муниципального образова ния «Город Астрахань»
2.1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬ НОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД АСТРАХАНЬ» И ЕГО РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
1558
19 F
20 F
2.2. СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИ СТИКА
2.3. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИ СТИКА
115,9 тыс. чел.
2.3.1. Оценка уровня доходов и занятость населения МО «Город Астрахань» 21 F
>60%
10,6%
5,7%
3%
2.3.2. Оценка оборота розничной тор говли МО «Город Астрахань» 22 F
2.3.3. Анализ состояния малого бизнеса и условий для его развития в МО «Город Астрахань»
>60%
23 F
24 F
2.3.4. Анализ состояния городских финан сов МО «Город Астрахань»
Анализ динамики фактических доходов, расходов и бюджетного сальдо МО «Город Астрахань»
25 F
26 F
2.4. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ
2.4.1. Культурный капитал
27 F
28 F
Историко - градостроительная среда
6
11 га
29 F
30 F
31 F
Система охраны культурного наследия
1400 га
32 F
430 га
33 F
34 F
35 F
14
36 F
17
Типология и состояние объектов культурного наследия
640
37 F
41
560
39
356
38 F
14
12
39 F
2.4.2. Символический капитал
10- е место
40 F
41 F
42 F
7
43 F
2.4.3. Туристский потенциал
6- е место
0,2 млн чел.
4,2 тыс. чел.
121 ед.
44 F
45 F
Характеристика сервисного обслуживания истори ческого центра
46 F
47 F
48 F
49 F
50 F
51 F
2.5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ НОГО РАЗВИТИЯ
2.5.1. Анализ стратегических докумен тов, документов территориального пла нирования и градостроительного зони рования МО «Город Астрахань»
Документы стратегического развития
Таблица 1. Позиционирование МО «Город Астрахань» в соответствии с доку ментами стратегического развития регионального и муниципального уровня
Анализ документов территориального планирова ния и градостроительного зонирования
52 F
53 F
2.5.2. Анализ ключевых проблем про странственного развития
54 F
55 F
Характеристика существующей системы рекреаци онных общественных пространств города
56 F
3,4%
13,4 м 2
2.5.3. Оценка текущего состояния рынка строительства
Оценка темпов строительства жилого фонда
57 F
58 F
59 F
Оценка аварийного фонда
5487
1800
391
365
Оценка ранее принятых градостроительных реше ний
60 F
61 F
2.5.4. Оценка состояния качества город ской среды
62 F
2.6. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
2.6.1. Транспортная инфраструктура
Автомобильный транспорт
Городской пассажирский транспорт
63 F
Железнодорожный транспорт
Водный транспорт
Воздушный транспорт
360
64 F
65 F
600
.
2.6.2. Инженерная инфраструктура
>70%
66 F
67 F
2.6.3. Социальная инфраструктура
Дошкольное и общее образование
68 F
300
10,8%
33,6%
69 F
Высшее и среднее специальное образование
>50
6,5
11 3
70 F
24
Здравоохранение
48
29
71 F
Культура
9 11 5
Астраханский театр оперы и балета входит в топ -10 театров РФ
Спорт
28
44,5
72 F
>850
2.7. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНО МИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗ МОЖНОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ
2.7.1. Основные направления развития отраслей производственного и непроиз водственного секторов экономики и пер спективы их развития
Оценка эффективности городской экономики МО «Город Астрахань»
2.7.2. Анализ структуры городской эконо мики МО «Город Астрахань»
73 F
74 F
Анализ соотношения между производственным и непроизводственным секторами экономики МО «Город Астрахань» 75 F
Анализ соотношения между различными отрас лями в производственном секторе экономики МО «Город Астрахань» 76 F
2.8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕ НИЙ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА АСТРАХАНЬ В КАЧЕСТВЕ ЦЕНТРА АГЛОМЕРАЦИОН НОГО РАЗВИТИЯ
2.8.1. Направления пространственного развития ядра агломерации
77 F
2.8.2. Рекомендации по определению приоритетных зон развития МО «Город Астрахань»
Центральная часть города 78 F
Таблица 2. Укрупнённые показатели развития перспективных площадок цен трального района города
79 F
80 F
81 F
82 F
Исторический центр города
83 F
Таблица 3. Укрупнённые показатели развития перспективных площадок Северного (Заболдинского) планировочного района
84 F
85 F
Северо - Восточный планировочный район
Таблица 4. Укрупнённые показатели развития перспективных площадок Северо - Восточного планировочного района
Микрорайон Бабаевского
Таблица 5. Укрупнённые показатели развития перспективных площадок микрорайона Бабаевского (Ленинский район)
86 F
Развитие приаэродромной территории
Приволжский район
Таблица 6. Укрупнённые показатели развития перспективных площадок на территории Приволжского района
Наримановский район
Таблица 7. Укрупнённые показатели развития перспективных площадок на территории Наримановского района
Раздел 3. Анализ социально экономического развития му ниципальных образований, входящих в состав агломера ции, предпосылок развития Астраханской агломерации
3.1. АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕ НИЯ ТЕРРИТОРИИ АГЛОМЕРАЦИИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ АГЛОМЕРАЦИИ
3.1.1. Анализ внутриагломерационных связей
Социокультурные связи
87 F
Таблица 8. Характеристика интенсивности существующих социокультурных связей между административными районами Астраханской области
Экономические связи
Трудовые связи
3.1.2. Определение границ Астраханской агломерации
Urban- агломерация
439 чел./км 2 611 тыс. чел. 1,4 тыс. км 2
Агломерация «Метрополис»
3,98 тыс. км 2 731 тыс. чел. 184 чел./км 2
88 F
Urban rural- агломерация (ресурсно - промышленная)
26,3 тыс. км 2
837,1 тыс. чел.
31,8 чел./км 2
89 F
90 F
91 F
3.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ АГЛОМЕРА ЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВХОДЯ ЩИХ В СОСТАВ АГЛОМЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ОЦЕНКУ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
92 F
3.2.1. Краткая демографическая характе ристика территории агломерации
3.3. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИ АЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬ НОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ АГЛОМЕРАЦИИ, СО ДЕРЖАЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАМ МАХ, ДОКУМЕНТАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРО ВАНИЯ, СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИ ТИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3.3.1. Стратегические документы
Таблица 9. Позиционирование Астраханской области в соответствии со страте гическими документами федерального, макрорегионального, регионального и локального уровней
93 F
3.3.2. Государственные программы
10 нацпроектов
47 проектов
62 млрд руб.
3.3.3. Документы территориального пла нирования
Документы территориального планирования Рос сийской Федерации
Документы территориального планирования Аст раханской области
94 F
95 F
3.4. ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТО РИИ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ
3.4.1. Потенциал развития топливного комплекса
20%
10
10
20%
12
5 место
Производство электроэнергии
96 F
7% ВРП
3.4.2. Транспортно - логистический потен циал
16,4 млн тонн
8 млн тонн
3.4.3. Потенциал развития сельского хо зяйства
97 F
98 F
99 F
1/10
100 F
«
Анализ природных территориальных комплексов Астраханской агломерации
101 F
102 F
Потенциал развития растениеводства
>85%
>68%
>62%
>21%
103 F
104 F
105 F
106 F
107 F
Потенциал развития животноводства
4 место
30
177 тыс. тонн/год
410 млн шт.
108 F
109 F
3.4.4. Потенциал развития рыболовства и рыбоводства
0,3% ВРП
>200
110 F
3.4.5. Потенциал развития судостроения
1,5% ВРП
486%
120
407
3.4.6. Научный и инновационно - техноло гический потенциал
6
111 F
3.5. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО УРОВНЯ СОЦИ АЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИ ПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ
112 F
Made with FlippingBook - Online catalogs